扶贫资金体量庞大，能否用好、管好，直接关系能否如期完成脱贫攻坚战目标任务。云阳县纪委监委把推动解决扶贫资金管理使用和项目招投标问题作为扶贫领域腐败和作风问题专项治理的重点，以案改治理、以案改监管、以案改制度、以案改作风，围绕“揽权推责、各自为政、牛栏关猫、不为乱为”四大顽疾开展专项整治，及时查缺补漏，推动建立完善扶贫项目资金管理体系，努力让每一分扶贫资金都用在刀刃上，让每一个项目都能见到扶贫实效。
揽权推责，是影响扶贫项目、扶贫资金精准高效落地的一大障碍。针对行业主管部门与乡镇（街道）在项目立项与实施、资金划拨等方面存在责权不清晰，推诿扯皮等问题，云阳县纪委监委督促完善权责相适的管理体系，明确主体责任和监管责任，不断提升治理效能。比如健全“项目入库责任制”，对入库后不能实施的项目严肃追责问责，解决项目前期论证不充分、虚报项目、审核把关不严、随意调项等问题。
不管是资金的使用，还是项目的落实，都离不开有力有效的监管。云阳县纪委监委分析发现，在项目监督监管过程中，项目审批、行业主管、资金监管部门之间存在信息壁垒，监管环节各自为政等问题，继而督促相关部门创新推出“一网通、一码通、一卡通”监管模式，倒逼各级各部门积极作为、主动作为，着力打造“全链条”的闭环监管体系。
制度只有适应扶贫形势任务变化的需要，才能真正发挥作用。反之，跟不上形势变化，就会导致一些业主单位找制度“漏洞”，钻制度“空子”。云阳县纪委监委分析发现，有的将扶贫工程项目化整为零、不经招标比选随意发包；有的未按规定完善项目建设审批程序，合同管理不规范等。针对这些问题，云阳县对现有制度进行全面审查、评估、清理，通过废止一批、修订一批、新建一批，堵塞管理漏洞。比如，通过制定出台规范项目发包管理、优化微小项目管理程序、严格项目时长控制、分类建立产业项目绩效评价体系等方面政策措施，不断扎紧制度的笼子。
少数党员干部作风不严不实、不深不细，不担当、不作为，慢作为、乱作为，是影响扶贫项目资金落地见效的根本性问题。云阳县纪委监委坚持严管厚爱结合、激励约束并重，在监督、执纪、激励等方面狠下功夫，创新建立基层纪检监察组织“监督十条”，明确监督重点、开出监督清单，提升监督实效。
总而言之，规范扶贫项目资金监管，纪检监察机关必须“盯住县里的权，盯住乡里的情，盯住村里这个点”。盯县里的权，主要是拉出风险清单，盯紧重点单位、重点领域、关键岗位的人，看扶贫资金是否用在该用的地方，扶贫项目是否存在不规范甚至弄虚作假等情况；盯乡镇的情，主要是查看申报扶贫款项相关材料是否齐全、真实，审核流程是否完整，项目资金的检查、复核是否跟进、到位，重点盯住受益人是否有资质，关键岗位人员亲属受益情况等；盯村里的点，主要是深入基层一线，充分发挥群众监督力量，通过深入贫困村、贫困户走访了解、实地查看，把问题线索摸准吃透，实现精准监督。（穆扬）
