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破“潜规则” 立“明规矩”

发布时间:2016-12-11 浏览次数: 文章来源:中国纪检监察报
  处置相关问题线索99条,调整岗位11人,提醒谈话13人,党纪处分2人,移送司法机关3人……针对中央巡视组指出的“贴着海关发财”问题,海关总署刹风肃纪,坚持整改落实与深化改革同步,开展专项治理的同时,深化业务改革,推行监管查验“双随机”,提升执法标准化、规范化水平,实现破“潜规则”、立“明规矩”。

  立行立改,专项治理“潜规则”


  今年3月2日至4月29日,中央第七巡视组对海关总署党组进行专项巡视,指出:“少数领导干部以权谋私,顶风违纪。有的纵容或默许亲属、特定关系人利用其职务影响‘贴着海关发财’。”

  “巡视组指出的问题一针见血、切中要害。”海关总署党组书记、署长于广洲表示,坚决落实中央巡视组的要求,即知即改、立行立改,全力治理“贴着海关发财”问题。海关总署党组决定,自8月中旬起至年底,在全国海关开展“贴着海关发财”专项整治工作。

  “‘贴着海关发财’是指海关工作人员利用职务影响力为其亲属等特定关系人谋取不正当利益,是具有海关行业特点的利益冲突行为。”海关总署机关纪委书记王业清表示,近年来海关总署针对“贴着海关发财”问题出台了一系列制度举措,但从巡视和查处的情况看,仍存在一些“潜规则”,“贴着海关发财”的病根未除。

  为此,海关总署在专项整治工作中明确列出9类“贴着海关发财”行为。比如,自恃是海关工作人员的亲戚,在办理海关业务过程中享受不正当的便利,快审快放、快查快验、快办快结,获取竞争优势;仗着与海关工作人员熟识,找人打招呼、说情,干扰正常的执法和办案;等等。

  “‘贴着海关发财’已经成为诱发海关系统腐败的一个重要因素,严重侵蚀海关干部队伍的纯洁性,一定程度上影响了海关的公信度。”中央纪委驻海关总署纪检组副组长杨青录表示。

  抓住关键,重点盯住领导干部


  “我自己没发财,凭啥处理我”“即便做了点什么,也就是行个方便,不是原则性问题”……

  针对一些海关工作人员对“贴着海关发财”问题认识不清,海关总署党组以巡视整改为契机,抓住领导干部这个关键,一方面统一思想、澄清认识,一方面严肃查处相关问题,形成震慑。

  某海关缉私分局局长的妻子在5家企业参股,从事进出口贸易,其未如实向组织报告,存在利益冲突情况,被给予免职处理。消息一出,震动了整个海关系统。

  “特定关系人‘贴着海关发财’,关键在于海关工作人员尤其是党员领导干部自身。”海关总署配合中央巡视工作联络员马建哲表示,专项整治工作紧盯领导干部这个“关键少数”,从严要求、从严规范。

  海关总署要求党员领导干部对是否存在“贴着海关发财”情形作出承诺,本人签字背书,并在一定范围内进行公示,接受群众监督;在民主生活会上对是否存在“贴着海关发财”问题进行详细说明,并在述职述廉中专题报告。

  与此同时,海关总署把治理“贴着海关发财”列入落实主体责任清单。对领导班子和领导干部落实主体责任不到位,导致“贴着海关发财”治理不力的,追究领导责任。今年以来,全国海关查处责任追究案件28件,涉及7个海关单位52名领导干部。

  建章立制,“明规矩”一扫旧习

  近日,湖州海关报关大厅内,一家企业向海关申报出口一票货物。30秒以后,这票货物被计算机随机抽中需要实施查验。几乎同时,海关查验部门收到查验指令,系统立即自动派单给被随机抽中的两名查验关员,对该票货物实施查验。

  这是海关推行“双随机”(随机选择布控、随机派员查验)制度的一个场景。所谓“双随机”,是指针对进出口报关单,被检查对象由计算机随机抽取,海关查验关员也由计算机随机选派,通关流程完全公开透明。

  “‘双随机’制度,派单、查验完全是电脑随机的,与哪里的企业、哪个人报关没有关系。”王业清说,通过“双随机”改革,用机器决定查谁、谁查,减少了人工干预,是破解“贴着海关发财”问题的一个撒手锏。

  “以往,还存在想找人帮我们快速验一验的想法,现在对每个企业都一样,一视同仁,我们服气。”一家进出口企业的负责人告诉记者。

  据介绍,目前随机选择布控已占全部报关单量的91.74%,随机派员查验已实现100%。

  “我们正研究出台《海关系统领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定》,深化专项治理工作。”马建哲表示,海关总署将盯住“贴着海关发财”问题不放,做到业务扩大到哪里,治理就跟进到哪里。(本报记者 李志勇)

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