纪委“纪律审查”提法取代“查办案件”

　　过去一段时期，与“纪律审查”相比，“查办案件”的提法更常见，常常被人与司法机关查案混为一谈。执纪与司法大量交叉重叠，不仅造成人力、物力、时间的浪费，还可能出现某些抵触。

　　党的十八大以来，中央把严明党的纪律提到新的高度，纪检监察机关“三转”逐步深化，“纪律审查”的提法越来越 多地取代了“查办案件”。在十八届中央纪委三次全会工作报告中，“审查”共出现12次，表述为“严格审查和处置党员干部违反党纪政纪、涉嫌违法的行为” 等，区别“违纪”和“违法”行为的意图十分明显。到十八届中央纪委五次全会，“纪律审查”一词正式出现在工作报告中，“查办案件”的表述很少单独使用，更 多采用“查办腐败案件”，“查办大案要案”等提法。提法和表述的变化，反映的是纪律审查工作重点的调整，该纪律处分的给予纪律处分，该法律制裁的及时移交 司法机关处理。同时存在违纪和违法的，纪委集中精力查清主要违纪事实，不片面追求案值大小，级别高低，而要坚持快查快结，条件具备的尽快移送司法机关。

　　纪律审查就要冲着纪律去，对照党章和党规党纪的要求，重点查找党员干部在遵守、执行政治纪律和政治规矩、组织 纪律、廉洁纪律等方面存在的问题。当前，尤其要把是否违反政治纪律和政治规矩、组织纪律，是否存在“七个有之”、“五个比如”现象作为纪律审查的重点，贯 穿线索摸排、立案审查、纪律处分全过程。从纪律和规矩角度去衡量、处置党员干部隐瞒个人有关事项、对抗组织审查、跑风漏气、买官卖官等违规违纪问题，维护 纪律的严肃性，体现纪律审查的政治性。这是回归纪委的本职，也只有这样才叫名正言顺。

　　理念和思路调整之后，纪律审查体现“纪律”特点，还必须不断创新方式方法，摆脱惯性套路，适应新形势新任务的要求。

　　纪律审查的对象则是所有违反党纪的党员，针对所有违规违纪问题。全面从严治党要求用纪律管住大多数党员，纪律审查也应发现违纪就及时处理，该处分的处分，该降级的降级，使违纪问题成为纪律审查的重点。

　　线索管理和处置应针对“反映党员干部问题线索”，而不是“案件线索”。党的十八大召开后不久，中央纪委对掌握 的反映中管干部问题线索进行了全面彻底清理，制定了5类处置标准。认真核查这些问题线索后，中央纪委加大函询、诫勉谈话力度，对失实的予以澄清，对发现的 一般性问题及时教育警示，能了结的及时了结，更清楚地体现出对苗头性问题高度重视，抓早抓小、治于初萌的工作方式。

　　应更多着眼于发现、分析、归纳受审查对象的违纪问题，提高纪律审查能力。根据当前反腐败形势和任务，今后在分 析反映党员干部问题线索中，要更凸显对违反政治纪律和政治规矩、组织纪律等问题的重视，通过剖析，归纳出违纪的种类、特点、程度等，分析这些行为对党纪的 破坏性。还应注重把握一个地区、一个部门党风廉政建设的整体情况，避免“只见树木、不见森林”。